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张永泽在石油钻采2016年年会上的讲话
来源:石油钻采秘书处 发布日期: 2016-04-18 访问: 2023

 

 

求真务实 开拓创新

提升石油装备标准化工作核心竞争力

——在全国钻采标委会六届三次年会上的讲话

 

张永泽主任委员

 

 

 

各位委员、各位代表、同志们:

今天,我们在这里召开全国石油钻采设备和工具标准化技术委员会六届三次年会。这次全国钻采标委会年会是在回顾十二五,展望十三五的关键时期召开的,主要任务是进一步学习贯彻国家深化标准化工作改革方案及有关实施政策,回顾十二五和过去一年的工作,谋划十三五发展,部署2016年重点工作。求真务实,开拓创新,提升石油装备标准化工作核心竞争力,努力开创十三五各项事业发展新局面。

高圣平秘书长代表全国钻采标委会所做的工作报告,总结了十二五2015年的主要工作,安排部署了2016年重点任务,讲的很好,我都同意。九个标准化工作部汇报了2015年的工作进展、采取的措施和取得的成绩,各有特点异彩纷呈。会议邀请了王峻乔专家就页岩气装备一体化解决方案进行了专题讲座;审议批准了《十三五石油钻采设备和工具专业标准化发展规划》和《2016年国家标准和石油天然气行业标准制修订计划及复审计划》,对十三五2016年的工作进行了安排部署表彰了十二五期间先进标准化工作者、先进标准化工作部、优秀标准创新项目、石油天然气标准化工作突出贡献者在此,我代表全国钻采标委会向获奖者及获奖项目,表示热烈的祝贺和由衷的敬意!

下面,我讲三点意见:

    一、十二五标准化工作的总结与回顾

十二五时期是全国钻采标委会发展历程中极不平凡的五年,经历了石油工业巨大的震荡与变革,也迎来了新的机遇和气象。同时,这五年也是标委会实现快速成长的五年、创造突出成绩的五年、奠定坚实基础的五年。标委会在国家标准委和国家能源局的领导下,在三大石油公司和中国机械工业联合会等单位的支持下,坚持为石油装备技术的发展提供支持和服务的宗旨,遵循民主协商、协调一致的原则,按照“整合、提高、国际化”的基本思路,大力推进改革创新,着力提升能力水平,积极服务装备发展,标准化事业开启了新征程、迈上了新台阶。突出表现在:一是围绕石油装备发展需要,逐步形成了体现现代综合标准化思想的、具有系统性、协调性、适用性、前瞻性和面向国际的科学合理的技术标准体系,为我国石油装备发展提供了坚实的技术支撑。二是围绕石油装备“走出去、走进去、走上去”,大力推进国际标准化战略实施,在国际合作、国际标准制定、国外先进标准采标和双语版标准制定等方面取得了重大突破和进展,为我国石油装备标准国际化打下了坚实基础。三是围绕体制机制创新,完善了标准制修订过程控制和工作部运行等两大机制,提高了标准质量和水平,搭建了一个活跃、有序、合作的石油装备标准化平台。四是围绕基础保障能力建设,以自主知识产权的标准制定为重点,加快了新技术、新装备的标准化,为技术成果转化和推广发挥了积极作用。五是以标准专项研究为基础,紧密围绕重大需求和重大任务,突出重点工作领域,实现重点突破,提高标准化支撑发展方式转变和产业结构战略性调整的适应性、有效性。

回顾过去,我们标准化领域不断拓展、标准化水平稳步提升,在国际标准化活动中的地位和影响力显著提高,标准化体制机制不断改革创新,技术机构和人才队伍不断发展壮大,科技创新取得重要进展,有效地服务、有力地支撑了石油装备发展。我们深切感到,这些成绩的取得,得益于国家标准委和国家能源局的亲切关怀和悉心指导;得益于中石油、中石化、中海油和中国机械工业联合会等单位的大力支持和共同参与;得益于全国钻采标委会和各工作部全体委员的倾心投入和密切配合;得益于广大标准化工作者的辛勤劳动和扎实工作。在此,我要钻采标委会向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,还要清醒地看到,我们的工作与经济发展新常态还存在着一些不适应、不协调的问题。简政放权不够,工作机制不尽完善;标准体系结构有待优化,标准总体水平有待进一步提高在国际标准化竞争格局中还处于相对弱势;组织、人才队伍等基础建设方面存在薄弱环节。我们要全面看待成绩与问题。一方面要增强对石油装备标准化事业的信心与热情,一方面要切实增强危机意识、忧患意识。要以更加奋发有为的精神状态,把握中央提出的五大发展理念,破解发展难题,不断开创标准化发展新局面。

    二、标准化工作面临的形势与任务

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建设质量强国的关键时期。标准是质量的基础,在市场经济和产业发展中具有基础性和战略性地位。中国要从制造大国迈向制造强国,离不开标准的保驾护航。《中国制造2025》将标准作为提高国家制造业创新能力的重要组成部分,提出要加强标准体系建设。改革标准体系和标准化管理体制,组织实施制造业标准化提升计划,在智能制造等重点领域开展综合标准化工作智能制造、标准先行,要求充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导性作用,建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。

去年以来,国务院先后印发了《深化标准化工作改革方案》以及第一阶段的行动计划,印发了《国家标准化体系建设发展规划》,对标准化工作的改革以及十三五期间标准化工作都进行了顶层设计和全面部署。今年一开年,国务院办公厅又印发了强制性标准整合精简的工作方案,对强制性标准的改革作出了进一步的安排部署。从标准化工作的管理改革来看,去年到今年可以说是锣声紧、鼓点密、任务重、责任大。按照国务院的要求,今年年初,全国标准化工作会议进一步提出了四大一加强的工作任务,即打好改革攻坚大会战、建设服务发展大标准、促进互联互通大合作、实现科学管理大提升,全面加强自身建设。标准化+”是一个新的提法,是指更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性、引领性作用,加快标准化在经济社会各领域的普及应用,促进标准化与经济社会活动的深度融合,更好支撑经济社会发展。

目前,全球经济发展减速,油气需求减缓、效益下滑,各石油公司普遍实行了缩量提质、稳健发展的战略,把提升质量和效益作为企业发展的首要目标。同时,面对低油价的考验,大力开展降本增效、扭亏解困工作,努力改善企业的经经营效果。这就要求标准化工作更好地发挥战略性、基础性的支撑作用。石油工业深海、深层和非常规油气的勘探开发,需要通过技术标准来引领和规范;石油工业的技术和管理创新成果,需要通过技术标准来实现有形化。这就求要我们加快石油装备标准化步伐,进一步完善标准体系,在满足石油装备技术快速发展需要的同时,促进我国石油装备向成套化、模块化、智能化和节能环保方向发展。

随着我国一带一路战略的实施,我国的技术、产品和服务将更多的走出去,尤其是我国石油装备国际化程度加快,对标准国际化的要求更加迫切。目前,美国等西方国家的石油公司,以API标准化组织为平台,致力于制定和推广全球适用的API标准,大力提升其在全球的竞争力。API通过产品标准+合格评定(会标认证)的捆绑模式,不仅推进了API 标准在全球的应用,而且基本控制了石油装备产品进入市场的“入门券”。以欧洲石油公司为主的国际油气生产商协会(IOGP)也正在积极扩大在国际标准制定方面的影响力,一方面扮演ISOAPI的协调角色,另一方面又试图成为国际标准化组织有关技术委员会的控制核心。形势逼人,时不我待。

    三、十三五标准化工作的思路与部署

十三五是国家全面实现小康的决胜期,我国石油工业深化改革、调整结构、提质增效的重要时期。标准化工作作为社会发展和质量提升的基础工作,既处于大有可为的机遇期,又处于改革创新的攻坚期。为保证我国石油钻采装备标准化工作的持续、快速、健康发展,必须更加自觉地把全面服务于石油装备发展作为我们标委会发展的根本要求,以改革创新的思路,全面落实体系建设、机制体制建设、国际标准化建设、信息化建设、人才队伍建设五位一体的总体布局,大力提升标准化工作的支撑和服务能力。

十三五期间,总体工作思路是:全面贯彻国务院深化标准化工作改革方案精神,充分发挥标准化在推进石油装备业务保障中的作用,正确处理市场竞争与协调管控的关系,以提升标准适用性、先进性和有效性为出发点和落脚点,着力优化标准体系,强化标准实施监督,夯实标准化技术基础,提升标准化服务能力,打造和推广中国石油钻采装备标准品牌,支撑石油装备走出去,促进石油装备持续健康有序发展。到2020年,基本建成具有中国特色、国际先进的标准化体系,有效支撑我国石油工程技术服务和钻采装备制造企业走出去与国际化业务快速发展的需要。使中国石油钻采装备标准的先进性、适用性和有效性显著增强,得到国际同行广泛认同和普遍遵循,其国际竞争力和市场贡献率大幅提升。

今后一个时期,主要做好以下几项工作:

(一)促进整体提升,体系建设要上新台阶。标准化工作要围绕石油装备发展需要,科学设计、合理布局,不断完善重点领域标准体系。围绕实施中囯制造2025”,加强石油钻修井装备标准、非常规油气开采设备、海洋石油钻采设备和井控装备等重点领域标准研制,助推智能制造、绿色制造。继续坚持综合标准化发展理念,按照标准化+产业的模式,优化标准体系结构,加大对现有标准体系的精简优化,整合专业覆盖面较窄的个性标准,提高标准体系的系统性和科学性,增强标准制修订工作的指导性。将石油钻采设备和工具标准体系建设成为思路清晰、系统配套、先进适用、简明高效、国际接轨的专业标准体系。

(二)推进标准国际化,话语权提升要有新突破。开放是石油工业快速发展的引擎,开放也是我们标准化事业不断进步的动力。在参与国际标准化活动中,我们要统筹各方,步调一致,推动标准国际化水平再上新台阶。深入研究国际标准化组织战略、政策和规则,以标准走出去,带动石油装备产品、服务走出去 积极将我国石油装备标准推出去,培育、推动具有技术优势和特色的石油装备标准成为国际标准。协助国家标准化主管部门推进与有关国家开展标准互认,提升对“一带一路”沿线国家和地区经济发展的贡献度和影响力。进一步加强与ISOAPI的交流和合作,鼓励并支持有条件的企业选派专家参加有关国际标准化活动,承担国际标准化技术机构秘书处工作和重要职务,增强我国在国际标准化活动中参与度和话语权。

(三)提高标准水平,创新驱动要有新发展。标准是科技创新成果转化为生产力的重要纽带和桥梁,科技创新是提升标准水平的重要手段和途径,两者互为支撑,密不可分。要加强标准创制与科技创新的互动支撑,发挥标准化在创新体系建设中的独特作用。加大对重要技术标准研究的指导与协调,特别是在战略性新兴产业领域。主动参与到国家重点工程、重大科技专项、重大产业创新发展的项目中来,探索加强科技和标准项目立项协调、促进科技创新成果转化为技术标准的工作机制,加大标准验证实验工作的力度,提高标准制定工作的科学性,提高标准的科技含量和编制水平,理顺科技成果转化为技术标准的渠道。

(四)加强系统管理,机制建设要有新进展。按照深化标准化工作改革的要求,健全标准研制内外一体的工作机制,更好地协调国内国际标准化工作。提升标准化发展整体质量效益,要创新工作机制,实施系统管理,做到统筹兼顾。进一步完善标准制修订全过程管理机制,加强标准的立项评估从源头上确保标准质量和协调性,加强对标准起草、征求意见、技术审查等环节的监督管理。进一步完善工作部专业化管理机制,加强工作部秘书处建设,提高工作能力、水平和效率,以保证在标准研究、标准制修订和咨询服务中胜任工作、满足需要。进一步完善标准化协调推进机制,要探索建立相关标委会工作协调机制,共同制定和实施标准化重要战略和规划,共同推进重点领域标准的制定和实施。同时研究在现有的国家、行业标准化技术组织的基础上,建立中国石油钻采装备标准联盟。

(五)提升工作能力,基础能力建设要有新举措。加强基础能力建设,是我们履行职能、做好工作的前提。要努力提升工作能力,以开放的态度学习和借鉴国内外先进标准组织的经验,提高工作能力、水平和效率,增强行业标准竞争能力。一手抓创新、一手强基础,为事业持续健康发展提供有力保证。完善标准化人才教育培训体系,要注重培养各类标准化实用技能人才,又要加快培养国际标准化中高级人才队伍。要建立有效的激励机制,充实标准化专业人才队伍,广泛地吸引各方面的专业人才参加标准化工作,做到“不求所有、但求所用”。要建立充实标准化人才专家库,充分发挥单位委员和技术专家的作用。要积极开展“互联网+标准化行动,促进信息化与标准化的深度融合,完善石油工业标准信息化平台,提高标准制定、查询、实施、反馈、评估工作的信息化水平。

各位委员、各位代表:新目标赋予新使命,新起点开启新征程。我们肩负的责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要发扬成绩,开拓创新,奋发进取,努力提升标准化发展整体质量效益,更加有效地服务科学发展,更加有力地支撑转型升级,为推进石油装备事业的稳健发展做出新贡献

谢谢大家。

 

 
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